武漢發文支持民間資本參與交通、城建、能源、生態環保、社會事業等領域

破解民間投資融資難題

日期:2019年07月10日  信息來源:長江日報  

  長江日報記者7月9日從武漢市發改委獲悉,《市人民政府關于進一步激發民間投資活力 促進經濟持續健康發展的意見》正式出臺。《意見》提出,大力支持民間資本創新發展,努力破解民間投資融資難題,著力提升民間投資主體地位,持續優化營商環境。

  重金支持民間資本創新研發

  工業智能化改造示范項目每項可獎200萬元

  《意見》指出,對固定資產投入達到5000萬元以上的工業技術改造項目,按其設備購置與研發設計費用的8%給予最高不超過800萬元補助;對工業智能化改造項目,按其設備購置與研發設計費用的8%給予最高不超過2000萬元補助,其中,對智能化改造典型示范項目,每項一次性給予200萬元專項獎勵。各區(含開發區,下同)可按照一定比例給予配套支持。

  支持民營企業開展國家、省、市重大關鍵共性技術攻關和產品研發,并按照規定給予其經費支持。對主導制(修)訂國際、國家技術標準的民營企業分別給予50萬元、25萬元獎勵。對牽頭組建國家重點實驗室、國家技術創新中心的民營企業,一次性給予250萬元建設經費補助。深入實施科技成果轉化對接工程,搭建民營企業進高校、進科研院所的科技成果轉化平臺,根據競爭擇優原則,對民營企業科技成果轉化項目給予最高不超過500萬元補助。

  多頭解決民營企業融資難

  推廣“出口信用貸”“云稅貸”“投聯貸”

  近年來,武漢市充分發揮市級政策性融資擔保平臺作用,大力提高對民營企業的融資擔保能力。《意見》支持民營金融機構落戶武漢,對接民營企業融資需求。每季度組織一次銀企對接會,支持線上線下融資對接,搭建金融綜合服務平臺。建立企業庫、項目庫等信用信息庫,制定融資需求清單,幫助民營企業解決融資難題。

  要求把擴大直接融資作為金融去杠桿的重要舉措,進一步提高直接融資占社會融資的比重。鼓勵企業通過發行企業債、公司債、金融債、可轉債、中期票據等做大做強。鼓勵上市公司通過定向增發、配股等方式發展壯大。按照市場化運作方式,大力促進股權投資基金發展,引進國內外知名投資基金,支持設立新興產業創業投資基金,激發創投機構活力。

  積極爭取各類金融機構在國家批準的業務范圍內,通過推動設立政銀合作基金、政府產業股權跟投等多種方式,加大對民間資本投資項目的信貸投放。對開展民營企業貸款保證保險、科技保險等創新險種的保險機構,按照保險機構業務量給予獎勵。

  充分運用民營企業和小微企業納稅信用信息,采取銀稅數據直連方式,推廣“出口信用貸” “云稅貸”“投聯貸”等金融服務產品,擴大民營企業信貸投放規模。鼓勵和支持各類金融機構優化授信管理和服務流程,發展和豐富循環貸款等金融產品。積極發展天使基金、并購基金、產業基金等多種基金形式,建立覆蓋企業種子期、初創期、成長期等全生命周期的基金支持體系。創新企業發債品種,鼓勵符合條件的民營企業通過債券市場進行融資。

  著力提升民間投資主體地位

  支持民資參與交通、城建、能源、生態環保、社會事業

  《意見》規定,要全面落實市場準入負面清單管理制度,任何部門不得以任何方式對民間投資設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。在全市注冊落戶的本土民營企業新增投資同等享受招商引資政策。鼓勵民間資本參與國有企業改革、重組和國有控股上市公司增資擴股,對民間資本不單獨設置附加條件、不限合作領域。全面推進涉企信息歸集共享,健全企業守信激勵和失信聯合懲戒制度,加快構建以信用監管為核心的新型市場監管機制。

  對交通、城建、能源、生態環保、社會事業等領域中具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的項目,原則上應當實施市場化運作,鼓勵和支持民間資本參與。建立面向民間資本推介項目的長效機制,定期發布推介清單,實施動態管理。支持民間資本成立PPP 項目投資基金,獲取長期穩定收益。積極推進符合條件的民間資本PPP項目發行債券、開展資產證券化,拓寬項目融資渠道。加強與中國政企合作投資基金、全國社保基金等各類基金對接,助推 PPP項目實施。

  持續優化營商環境

  浮動的行政事業性收費項目,一律按下限執行

  《意見》要求,要持續深化“四辦”改革,建立健全清單管理制度,再取消或者下放一批制約企業生產、投資經營活動的行政權力事項。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,全面推行企業投資項目承諾審批制改革,進一步優化再造服務流程,壓縮審批時限,實現企業開辦時間壓減至3個工作日以內、辦理建筑許可壓縮至41個工作日以內。完善政務服務體系,全面實現省市區五級政務服務網聯通,政務服務網上可辦率不低于80%,審批部門電子證照應用率不低于80%。

  《意見》要求,全面落實涉企收費“一張清單”制度,大力清理規范行政審批中介服務收費,對國家規定收費標準有浮動幅度的行政事業性收費項目,全部按照標準下限執行。探索建立對信用優秀民營企業實施免繳農民工工資保證金,信用良好民營企業可使用銀行保函、保證保險或者商業擔保函代替現金繳納農民工工資保證金機制。

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  • 武漢市互聯網信息辦公室
  • 武漢市信息中心承辦

武漢發文支持民間資本參與交通、城建、能源、生態環保、社會事業等領域

破解民間投資融資難題

  長江日報記者7月9日從武漢市發改委獲悉,《市人民政府關于進一步激發民間投資活力 促進經濟持續健康發展的意見》正式出臺。《意見》提出,大力支持民間資本創新發展,努力破解民間投資融資難題,著力提升民間投資主體地位,持續優化營商環境。

  重金支持民間資本創新研發

  工業智能化改造示范項目每項可獎200萬元

  《意見》指出,對固定資產投入達到5000萬元以上的工業技術改造項目,按其設備購置與研發設計費用的8%給予最高不超過800萬元補助;對工業智能化改造項目,按其設備購置與研發設計費用的8%給予最高不超過2000萬元補助,其中,對智能化改造典型示范項目,每項一次性給予200萬元專項獎勵。各區(含開發區,下同)可按照一定比例給予配套支持。

  支持民營企業開展國家、省、市重大關鍵共性技術攻關和產品研發,并按照規定給予其經費支持。對主導制(修)訂國際、國家技術標準的民營企業分別給予50萬元、25萬元獎勵。對牽頭組建國家重點實驗室、國家技術創新中心的民營企業,一次性給予250萬元建設經費補助。深入實施科技成果轉化對接工程,搭建民營企業進高校、進科研院所的科技成果轉化平臺,根據競爭擇優原則,對民營企業科技成果轉化項目給予最高不超過500萬元補助。

  多頭解決民營企業融資難

  推廣“出口信用貸”“云稅貸”“投聯貸”

  近年來,武漢市充分發揮市級政策性融資擔保平臺作用,大力提高對民營企業的融資擔保能力。《意見》支持民營金融機構落戶武漢,對接民營企業融資需求。每季度組織一次銀企對接會,支持線上線下融資對接,搭建金融綜合服務平臺。建立企業庫、項目庫等信用信息庫,制定融資需求清單,幫助民營企業解決融資難題。

  要求把擴大直接融資作為金融去杠桿的重要舉措,進一步提高直接融資占社會融資的比重。鼓勵企業通過發行企業債、公司債、金融債、可轉債、中期票據等做大做強。鼓勵上市公司通過定向增發、配股等方式發展壯大。按照市場化運作方式,大力促進股權投資基金發展,引進國內外知名投資基金,支持設立新興產業創業投資基金,激發創投機構活力。

  積極爭取各類金融機構在國家批準的業務范圍內,通過推動設立政銀合作基金、政府產業股權跟投等多種方式,加大對民間資本投資項目的信貸投放。對開展民營企業貸款保證保險、科技保險等創新險種的保險機構,按照保險機構業務量給予獎勵。

  充分運用民營企業和小微企業納稅信用信息,采取銀稅數據直連方式,推廣“出口信用貸” “云稅貸”“投聯貸”等金融服務產品,擴大民營企業信貸投放規模。鼓勵和支持各類金融機構優化授信管理和服務流程,發展和豐富循環貸款等金融產品。積極發展天使基金、并購基金、產業基金等多種基金形式,建立覆蓋企業種子期、初創期、成長期等全生命周期的基金支持體系。創新企業發債品種,鼓勵符合條件的民營企業通過債券市場進行融資。

  著力提升民間投資主體地位

  支持民資參與交通、城建、能源、生態環保、社會事業

  《意見》規定,要全面落實市場準入負面清單管理制度,任何部門不得以任何方式對民間投資設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。在全市注冊落戶的本土民營企業新增投資同等享受招商引資政策。鼓勵民間資本參與國有企業改革、重組和國有控股上市公司增資擴股,對民間資本不單獨設置附加條件、不限合作領域。全面推進涉企信息歸集共享,健全企業守信激勵和失信聯合懲戒制度,加快構建以信用監管為核心的新型市場監管機制。

  對交通、城建、能源、生態環保、社會事業等領域中具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的項目,原則上應當實施市場化運作,鼓勵和支持民間資本參與。建立面向民間資本推介項目的長效機制,定期發布推介清單,實施動態管理。支持民間資本成立PPP 項目投資基金,獲取長期穩定收益。積極推進符合條件的民間資本PPP項目發行債券、開展資產證券化,拓寬項目融資渠道。加強與中國政企合作投資基金、全國社保基金等各類基金對接,助推 PPP項目實施。

  持續優化營商環境

  浮動的行政事業性收費項目,一律按下限執行

  《意見》要求,要持續深化“四辦”改革,建立健全清單管理制度,再取消或者下放一批制約企業生產、投資經營活動的行政權力事項。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,全面推行企業投資項目承諾審批制改革,進一步優化再造服務流程,壓縮審批時限,實現企業開辦時間壓減至3個工作日以內、辦理建筑許可壓縮至41個工作日以內。完善政務服務體系,全面實現省市區五級政務服務網聯通,政務服務網上可辦率不低于80%,審批部門電子證照應用率不低于80%。

  《意見》要求,全面落實涉企收費“一張清單”制度,大力清理規范行政審批中介服務收費,對國家規定收費標準有浮動幅度的行政事業性收費項目,全部按照標準下限執行。探索建立對信用優秀民營企業實施免繳農民工工資保證金,信用良好民營企業可使用銀行保函、保證保險或者商業擔保函代替現金繳納農民工工資保證金機制。

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